國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳
關于申報2015年外國政府貸款備選項目的通知
發改辦外資〔2015〕2592號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、財政廳（局）：
根據《國家發展改革委 財政部關于國際金融組織和外國政府貸款管理改革有關問題的通知》（發改外資〔2015〕440號）要求，為充分發揮外國政府貸款在促投資、穩增長、調結構、惠民生中的積極作用，更加突出重點，系統支持改革試點和創新，統籌做好2015年外國政府貸款備選項目規劃編制工作，現就有關事項通知如下：
一、貸款國別信息
目前，外國政府貸款共有德國促進貸款、美國進出口銀行主權擔保貸款、以色列、北歐投資銀行、法國開發署、沙特、科威特、歐佩克等8個貸款國別。其中，美國進出口銀行主權擔保貸款納入2015年備選項目規劃予以考慮。國別貸款規模、條件等信息見附件。
二、貸款支持領域
2015年外國政府貸款備選項目規劃，將加強頂層設計，更加集中使用貸款資金，更好地服務國家和地方經濟社會發展戰略重點。
（一）醫養結合項目。突出醫療與養老相結合，引導城市科學規劃。項目所在地應為地市級及以上城市，且政府已做出集中成片的醫療區域、周邊配套養老設施的相關規劃。在前述規劃區域內的醫院和養老機構，可申請貸款用于購買醫療設備、建設養老服務設施、開展人員培訓等。對應貸款國別和機構為德國促進貸款、以色列、北歐投資銀行、美國進出口銀行主權擔保貸款、沙特、科威特、歐佩克基金等。
（二）職業教育項目。推進產教融合、校企合作，促進產業轉型升級。申請貸款的職業教育機構，應已與企業建立穩定的合作關系，或提出與企業合作的模式，或由企業直接參與人才培養和教學，努力促進學生就業。有條件的省份可探索圍繞本地區主導產業鏈，系統組織涵蓋產業上中下游的跨學科、跨縣市打捆職業教育項目。貸款可用于購置實驗實訓設備、開展人員培訓等，注重引進國外先進的職業教育理念和人才培養模式。對于項目所在地政府已做出職業教育與產業、區域融合發展相關規劃和具體計劃的，優先給予支持。對應貸款國別和機構為德國促進貸款、以色列、北歐投資銀行等。
（三）節能減排、生態環保、基礎設施和現代農業等項目。基于外方的行業領域要求，各地可圍繞節能減排、應對氣候變化、污水處理、消防等領域，以及具有改革試點和創新示范意義的地方重點項目。原則上每個省市可申報1-2個貸款項目，單個項目貸款額一般不低于2000萬美元。對應貸款國別和機構為美國進出口銀行主權擔保貸款、德國促進貸款、法國開發署、以色列、北歐投資銀行等。
為體現國別貸款特點，利用優惠資金支持改革創新，科威特、沙特、歐佩克基金貸款將用于優先支持中西部地區醫養結合項目和職業教育項目等。
三、申報要求
（一）突出示范性和創新性。各地應根據本通知精神，組織好貸款項目申報，重視和落實好此次貸款規劃方式的優化調整。鼓勵各地圍繞醫養結合、職業教育以及資源節約、環境保護、基礎設施等領域，提出具建設性、可操作性的項目方案，體現貸款資金的集中使用，避免申報項目“小而散”。對于申報醫養結合、職業教育領域以外項目的省份，原則上安排一個項目。對于提出系統性規劃或操作性較強的新模式的項目，我們將予以重點支持。鼓勵申報項目采用政府與社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。
（二）完善項目建設內容。申報項目根據建設需要，合理選擇貸款國別和貸款規模，明確項目實施單位，加強項目可行性研究，落實貸款償還和擔保責任。對于醫養結合、職業教育項目，貸款支持考察培訓的比例可適當提高，占比最高不超過貸款總額的7%。購置醫療設備的項目，在同等條件下應優先采購國產設備。
（三）申報截止日期。請各地發展改革和財政部門做好協調配合，于11月20日前將申報材料聯合報送至國家發展改革委、財政部。
國家發展改革委辦公廳
財 政 部 辦 公 廳
2015年10月10日
附件
貸款國別信息表
|
序號 |
貸款國別 |
年度 |
限制性條件 |
貸款領域 |
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額度 | ||||
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1 |
美國進出口銀行 |
約5億美元 |
不支持土建。美國貨物采購額占貸款額比例不低于50% |
重點支持醫療、消防、水處理及節能減排等領域 |
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2 |
德國促進貸款 |
4.5億歐元 |
土建比例一般占貸款額30%以內，最高不超過50%，單個項目貸款額不得低于3500萬歐元 |
支持職業教育、醫療衛生、可再生能源和能效（集中供熱、垃圾焚燒等）、環保和應對氣候變化（空氣污染防治、森林資源可持續管理、水處理等） |
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3 |
以色列 |
1.5億美元 |
以色列貨物采購額占貸款額比例不低于30% |
支持醫療衛生、教育培訓、智能交通、農業開發、水處理、清潔技術、能源等 |
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4 |
法國開發署 |
1.5億歐元 |
土建比例一般占貸款額30%以內，單個項目貸款額不低于2000萬歐元 |
支持城市可持續發展（集中供熱、城市大型交通換乘中心建設），清潔能源、可再生能源和能效（生物質能源、既有建筑節能改造等）、水處理（污水處理和再利用、污泥處理等），以及自然資源可持續管理和生物多樣性保護（濕地保護、土壤修復等） |
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5 |
北歐投資銀行 |
1億歐元 |
不支持土建，北歐成員國供貨比例不低于50%，單個項目貸款額不超過項目總投資的50% |
支持醫療衛生、疏浚清淤、消防、清潔技術、可再生能源等 |
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6 |
科威特 |
3000-5000萬美元 |
可全部用于土建，單個項目貸款金額不超過項目總投資額的50% |
支持基礎設施、醫院、學校、環保等 |
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7 |
沙特 |
3000-5000萬美元 |
可全部用于土建，單個項目貸款金額不超過項目總投資額的50% |
支持基礎設施、醫院、學校、環保等 |
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8 |
歐佩克基金 |
約7000萬美元 |
可全部用于土建 |
支持基礎設施、醫院、學校、環保等 |
