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為進一步發揮小額擔保貸款促進創業的作用、完善創業服務體系、推動創業帶動就業，根據《市政府關于加快完善就業創業服務體系的實施意見》（常政發［2012］164號）文件精神，人民銀行常州市中心支行、常州市財政局、常州市人力資源和社會保障局、常州市婦女聯合會共同制定了《常州市區小額擔保貸款管理暫行辦法》（以下簡稱：“辦法”）。本辦法對原小額擔保貸款及勞動密集型小企業貼息貸款的政策規定進行了整合和創新，在對象范圍、貸款額度和方式、貸款貼息等七個方面作了重新調整，現就有關內容及政策解讀如下：
一、常州市區小額擔保貸款的對象范圍有哪些？
本辦法所指的貸款發放對象是常州市區符合條件的個人和勞動密集型企業。
1、符合條件的個人，是指在法定勞動年齡階段（年滿16周歲至退休年齡），有創業愿望和創業能力，創業經營項目符合國家產業政策，具有完全民事行為能力，無不良信用記錄，具備償還貸款能力的常州市區居民，原則上在領取營業執照3年內提出貸款申請。其中非常州市區戶籍的要求為常州市普通高校在校生及畢業五年內在常州市范圍內創辦企業或個體工商戶的大學生、高技能人才、在國外取得學士以上學位（含學士）的留學人員。其中高技能人才是指具有高級工以上國家職業資格證書的人員
2、符合條件的勞動密集型小企業，是指符合國家關于小企業劃型標準（即：職工人數300人以下、營業收入2000萬元以下），當年新招用登記失業人員（須持有《就業失業登記證》）達到企業現有在職職工人數的15%（含）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的常州市區工業企業（工業企業包括采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）。
二、常州市區小額擔保貸款的貸款額度及方式如何？
個人貸款的最高額度為50萬元。勞動密集型小企業的新增貸款，貸款額度按每名新招用登記失業人員不超過10萬元的標準，最高額度為200萬元。
小額擔保貸款的擔保、計結息和還款方式由借貸雙方協商確定。小額擔保貸款的利率，可在貸款基準利率的基礎上適當浮動，上浮比例原則上不超過20%。
三、常州市區小額擔保貸款的貼息標準是怎樣的？
對符合條件的個人小額擔保貸款10萬元（含）以下部分，財政部門按照貸款基準利率的100%給予貼息；10萬元以上部分，按照貸款基準利率的50%給予貼息。
對符合條件的勞動密集型小企業在經辦銀行的新增貸款，財政部門按照貸款基準利率的50%給予貼息。
小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款貼息期限最長不超過2年。貼息方式采取由借款人先按規定支付利息，貸款到期還清本息后由財政通過貸款銀行一次性貼息的方式。對到期不能全額歸還貸款本息的，不予貼息。
四、個人如何申辦常州市區小額擔保貸款及貼息？
小額擔保貸款的申請個人應向戶口所在地的街道（鄉鎮）人力資源和社會保障所提出申請，婦女小額擔保貸款申請人向戶口所在地的街道（鄉鎮）婦聯提出申請。其中，符合條件的非常州市區戶籍申請人應向經營所在地的街道（鄉鎮）人力資源和社會保障所或婦聯提出申請。填寫申請表后由街道（鄉鎮）人力資源和社會保障所或婦聯初審，報區就業管理機構或區婦聯審核簽署意見后，交經辦銀行受理。
小額擔保貸款貼息每半年申請辦理一次，由經辦銀行計算貼息金額，并向財政部門提交小額擔保貸款貼息資金分戶情況表。財政部門審核后，通過經辦銀行將貼息資金撥付給貸款對象。
五、常州市區小額擔保貸款及貼息有何限定？
符合條件的個人和企業只能享受一次貸款貼息，已享受過其他財政性貸款貼息的個人和企業不可再申請小額擔保貸款。經辦銀行獨立審貸，并可根據貸款管理規定，要求申請人提供其他相關材料；經審核同意貸款的，由經辦銀行通知申請人辦理貸款具體發放手續。
六、個人申辦常州市區小額擔保貸款需提供哪些材料？
小額擔保貸款申請個人需提供《常州市區小額擔保貸款申請表》及下列材料的原件及復印件（一式三份）：
1、《營業執照》副本；
2、戶口簿、身份證、結婚證；
3、個人住所、經營場所的房產證或租賃合同。
七、勞動密集型小企業如何申辦常州市區小額擔保貸款及貼息？
勞動密集型小企業貸款申請由經辦銀行受理，需提供下列材料（一式三份）：
1．《常州市區小額擔保貸款申請表（勞動密集型小企業）》；
2．《營業執照》副本；
3．當年招用登記失業人員的名單和《就業失業登記證》。
經辦銀行對材料進行初審后報市就業管理機構，由市就業管理機構負責對勞動密集型小企業進行認定，重點審核企業新招用失業人員狀況及數量、企業員工勞動合同簽訂情況和社會保險繳納情況。經市就業管理機構審核通過后，交經辦銀行受理。
八、實行本辦法的地區有哪些？
本辦法適用于常州市本級，即新北區、天寧區、鐘樓區和戚墅堰區。金壇市、溧陽市、武進區仍執行本地區的小額擔保貸款政策。
九、常州市區小額擔保貸款的經辦銀行有哪些？
常州市區小額擔保貸款的經辦銀行為江蘇銀行常州分行和江南農村商業銀行。其他金融機構經小額擔保貸款工作管理部門審核同意后，可辦理市區小額擔保貸款業務。（來源：市人社局）
