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信息來源：常州市市場監督管理局 常州市知識產權局
發布時間：2022-2-16
各轄市、區市場監督管理局（知識產權局），常州經開區市場監督管理局（知識產權局），各有關單位：
1月24日，國家知識產權局印發《關于持續嚴格規范專利申請行為的通知》（國知發保字〔2022〕7號），對持續嚴格規范專利申請行為，推動知識產權高質量發展提出了最新工作部署和要求。1月29日，省知識產權局印發《關于持續嚴格規范專利申請行為的通知》（蘇知發〔2022〕3號），對持續嚴格規范專利申請行為做了進一步部署。為切實貫徹落實國家和省知識產權局通知精神，進一步規范專利申請秩序，推動我市知識產權事業高質量發展，現將有關事項通知如下：
一、完善信息聯動機制
市知識產權局根據省知識產權局定期通報情況，及時梳理通報各地非正常專利申請情況、撤回情況、申訴處理情況；定期匯總全市通報案件、重點問題線索、主動核查和舉報線索的處理情況、資助政策制定調整情況等，及時報送省知識產權局；定期向科技、教育、衛生等部門通報非正常專利申請有關情況。各轄市區和常州經開區知識產權局要建立完善信息聯動機制，將有關情況及時報送市知識產權局，同時通報本地區相關單位。（責任單位：市知識產權局，各轄市區和常州經開區知識產權局）
二、建立精準管理制度
落實專利申請精準管理制度，核實評估所屬區域內相關單位和個人的研發情況和創新能力，按照規定的申報條件、評審程序和退出機制，核實推薦納入精準管理名單的單位和個人，市知識產權局審核后報送省知識產權局，由省知識產權局報送國家知識產權局審核公示。國家知識產權局將對列入名單的申請人減少非正常專利申請排查頻次。列入精準管理名單的相關單位和個人出現非正常專利申請的，國家知識產權局將其移出名單，省、市、轄市區和常州市經開區知識產權管理部門將依法依規從嚴從重處置。（責任單位：市知識產權局，各轄市區和常州經開區知識產權局）
三、健全核查和舉報機制
各地知識產權管理部門要持續加大對非正常專利申請的主動核查力度。市知識產權保護中心在專利快速預審、企業備案等環節建立工作聯動機制，主動排查非正常專利申請行為。要發揮好12345、12315等專線作用，鼓勵社會公眾舉報非正常專利申請行為以及違規的指標設置和資助獎勵政策等。（責任單位：市知識產權局，各轄市區和常州經開區知識產權局，常州市知識產權保護中心）
四、加強分級分類治理
各地知識產權管理部門對本轄區內提交非正常專利申請的單位和個人，在相關項目申報、資助獎勵、預審服務、優先審查等環節予以重點關注，并區別不同情況開展分類整治，對申請人無異議的，督促主動撤回；對申請人有異議的，指導按時提交申訴材料，跟蹤申訴處理情況；對拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據的，取消享受知識產權發展獎補資金的資格，取消申報知識產權計劃項目、知識產權示范和優勢企業、知識產權保護中心備案企業等資格，以及專利獎申報、參評或獲獎資格。（責任單位：市知識產權局，各轄市區和常州經開區知識產權局，常州市知識產權保護中心）
五、加強對重點違規行為的處理
各地知識產權管理部門要聚焦異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次申請非正常專利以及無研發投入、無研發人員、無生產經營的“三無”空殼公司申請專利等涉嫌違法違規的重點問題線索，持續攻堅克難，加大處置力度，深挖問題根源，加強綜合整治。（責任單位：市知識產權局，各轄市區和常州經開區知識產權局）
六、強化部門協同治理
協同和支持發改、教育、科技、工信、商務等部門進一步改進完善與專利工作相關評價標準，加強評審、認定工作管理中的專利質量評價，有效利用專利權評價報告，突出質量導向。協同科技、財政等部門，逐步減少對專利授權的各類財政性資助，確保按照國家知識產權局要求每年至少減少25個百分點，直至在2025年以前全部取消。不得直接將專利申請、授權數量作為享受獎勵或資格資質評定政策的主要條件。堅決杜絕重復資助、超額資助、清零獎勵、變相資助、大戶獎勵等情況。協同公安、信用監管等部門，核查非正常專利申請領域涉嫌違法違規的重點問題線索，依法從嚴處置。（責任單位：市知識產權局，各轄市區和常州經開區知識產權局）
七、加強專利申請領域信用監管
全面貫徹落實《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》及有關政策文件，將提交非正常專利和從事違法專利代理行為，依法依規列為失信行為，予以管理及公示。（責任單位：市知識產權局，各轄市區和常州經開區知識產權局）
八、強化代理機構行為監管
深化專項整治行動，不斷加大對代理非正常專利申請和無資質專利代理的打擊力度。加強區域間非正常專利申請代理行為監管信息共享，提高跨區域監管效能。扎實推進和落實專利代理信用評價管理試點，將代理非正常專利申請行為作為執行不規范經營行為和專利代理師不規范執業行為，扣減相應信用分值。（責任單位：市知識產權局，各轄市區和常州經開區知識產權局）
各轄市區市場監督管理局（知識產權局）和常州經開區市場監督管理局（知識產權局）要深刻認識提升專利質量的重要性和緊迫性，牢固樹立知識產權高質量發展理念，按照國家知識產權局、省知識產權局和市市場監管局（知識產權局）工作部署要求，切實強化主體和責任意識。要充分發揮縱向聯動和部門橫向協同作用，建立長效工作機制，推動工作持續深入落地落實。要積極宣傳工作進展和成效、解讀政策措施、曝光典型案例、推廣有益經驗，引導社會公眾自覺抵制非正常專利申請行為，依法、合理、充分地保護和運用知識產權。
特此通知。
常州市市場監督管理局 常州市知識產權局
