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“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源公共服務(wù)平臺
各轄市（區(qū)）科技局、財政局，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技金融局、財政局，各有關(guān)單位：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實全市創(chuàng)新發(fā)展大會精神，2021年度常州市政策引導(dǎo)類計劃（國際科技合作/港澳臺科技合作）項目將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)定位，支撐蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略實施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步提升我市開放創(chuàng)新水平和國際科技合作能力，聚焦推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，重點支持與全球創(chuàng)新型國家、“一帶一路”相關(guān)國家及港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新合作，有力支撐我市加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。現(xiàn)啟動2021年度常州市政策引導(dǎo)類計劃（國際科技合作/港澳臺科技合作）項目的申報工作。
一、支持重點
主要支持國際技術(shù)合作研發(fā)、港澳臺科技合作研發(fā)、創(chuàng)新國際化服務(wù)體系建設(shè)、中以常州創(chuàng)新園建設(shè)等方面。
二、指南方向及支持方式
（一）指南方向
1.國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項目
（1）“一帶一路”創(chuàng)新合作項目
5001支持我市單位機構(gòu)，響應(yīng)“一帶一路”倡議，面向“一帶一路”相關(guān)國家開展跨國聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。優(yōu)先支持技術(shù)成果在合作國家實現(xiàn)應(yīng)用示范，促進(jìn)我市技術(shù)或產(chǎn)品走出去。
主要外方合作機構(gòu)所在國家應(yīng)為已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家（參見“中國一帶一路網(wǎng)”https://www.yidaiyilu.gov.cn的“國際合作”—“各國概況”欄相關(guān)內(nèi)容）。
（2）重點國別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項目
5002主要是圍繞我市十大產(chǎn)業(yè)鏈和“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育，針對我市企事業(yè)單位創(chuàng)新國際化需求，面向英國、以色列、德國、美國、法國、芬蘭、捷克、澳大利亞、新西蘭、加拿大、韓國、日本、俄羅斯等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強的國家和地區(qū)，支持開展跨國聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強消化吸收、提升創(chuàng)新水平。
2.港澳臺科技合作項目
5003支持我市單位機構(gòu)面向港澳臺地區(qū)，圍繞常州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求，開展跨境聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)化前景好的項目。
3.創(chuàng)新國際化服務(wù)體系建設(shè)項目
（1）國際科技合作平臺（機構(gòu)）建設(shè)項目
5004支持我市科教城、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)等拓展對外合作渠道，引進(jìn)海外著名高校、研究機構(gòu)及跨國公司，在我市獨立建設(shè)或合作建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、國際聯(lián)合實驗室、國際合作技術(shù)創(chuàng)新中心、國際合作孵化器等國際科技合作服務(wù)和轉(zhuǎn)化機構(gòu)（平臺）。
要求與外方合作伙伴已簽訂合作共建或引進(jìn)協(xié)議，有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的海外合作渠道；為企業(yè)服務(wù)業(yè)績較好，有較好的專業(yè)團(tuán)隊，滿足業(yè)務(wù)要求的工作條件，運行狀況良好，上年度有一定的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)收入或相關(guān)業(yè)務(wù)投入。
（2）企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)、海外產(chǎn)學(xué)研合作平臺、海外科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)（2021年1月1日之前成立或完成收購）
5005支持我市有條件的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型上市培育企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)以收并購或直接投資等方式設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)、海外聯(lián)合實驗室或海外科技服務(wù)機構(gòu)，利用海外高端人才、先進(jìn)科研條件和創(chuàng)新環(huán)境等研發(fā)資源在海外開展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)成果示范推廣、交流互訪等創(chuàng)新活動，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)要求提供企業(yè)境外投資證書、海外研發(fā)機構(gòu)在所在國或地區(qū)的注冊登記信息證明材料，應(yīng)具有固定的場所、必要的儀器設(shè)備和科研條件；海外產(chǎn)學(xué)研合作平臺需與海外高校、科研機構(gòu)簽訂正式合作協(xié)議，并已進(jìn)行了必要的經(jīng)費投入，非針對具體的一次性項目合作，應(yīng)具有穩(wěn)定而明確的合作機制，企業(yè)通過合作獲得人才、技術(shù)、設(shè)施等多方面的持續(xù)科研創(chuàng)新支撐；海外科技服務(wù)機構(gòu)要有較好的專業(yè)團(tuán)隊，運行狀況良好，有在海外開展技術(shù)成果示范推廣的成功案例和開展國際交流互訪活動的相關(guān)佐證。
（3）外資研發(fā)機構(gòu)建設(shè)
5006提升我市外資企業(yè)科技創(chuàng)新水平，支持外資骨干企業(yè)來我市建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。
要求有明確的研究開發(fā)方向和具體研發(fā)活動，在自然科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)圍繞推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展研究和開發(fā)工作；有固定的場所、先進(jìn)的儀器設(shè)備、明確的組織機構(gòu)和運行章程以及其他必需的研發(fā)條件；有必需的研發(fā)經(jīng)費，具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)，上年度研發(fā)經(jīng)費一般要達(dá)到年度總收入的40％以上；非獨立法人（企業(yè)內(nèi)設(shè)）的研發(fā)機構(gòu)，上年度研發(fā)經(jīng)費一般要達(dá)到企業(yè)銷售收入的6％左右；有一定數(shù)量的有效專利，并且近三年來有新增的專利申請或授權(quán)；有一定數(shù)量的高水平研發(fā)人員，并需有外籍專家長期參與研發(fā)工作。具有獨立法人的研發(fā)機構(gòu)，其研發(fā)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的50％以上；非獨立法人（企業(yè)內(nèi)設(shè)）的研發(fā)機構(gòu)，其具有相當(dāng)本科以上學(xué)歷、直接從事研發(fā)活動的專職研發(fā)人員一般要占企業(yè)總?cè)藬?shù)的10％以上。
符合以下條件的優(yōu)先支持：申報企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)的；在國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，近三年銷售情況良好的；注冊為獨立法人的專門外資研發(fā)機構(gòu)；有較大國際影響力的跨國公司在我市設(shè)立的一流研發(fā)機構(gòu)；外商與我市企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校等聯(lián)合創(chuàng)辦的外資研發(fā)機構(gòu)；常駐我市從事研發(fā)活動的外籍科研人員較多的外資研發(fā)機構(gòu)；主要從事原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)活動的、近三年來研發(fā)情況優(yōu)良的外資研發(fā)機構(gòu)；積極與我市企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校合作，開展技術(shù)咨詢服務(wù)、合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化活動的外資研發(fā)機構(gòu)。
4.中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園等建設(shè)專項
5007支持中以常州國際創(chuàng)新園和中德創(chuàng)新園等園區(qū)的建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)以色列、德國等國外企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)、人才團(tuán)隊等創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，提升園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持對象為：“中以常州創(chuàng)新園共建計劃”項目，中以、中德等科技合作項目、國際科技企業(yè)孵化器、國際科技合作平臺機構(gòu)等。（此類項目常年受理）
（二）支持方式
項目采用前資助的方式支持，即市科技局組織專家評審后擇優(yōu)下達(dá)資助經(jīng)費，在項目執(zhí)行期到期后的半年內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目驗收。
三、申報條件
（一）申報單位條件
1.申報單位應(yīng)為常州市行政區(qū)劃內(nèi)（除溧陽市）注冊的獨立法人單位；
2.申報單位應(yīng)具有健全的科研管理制度，財務(wù)管理機構(gòu)健全，財務(wù)管理規(guī)范，建立研發(fā)費用輔助賬，有研發(fā)投入且按規(guī)定進(jìn)行年度會計核算。項目申報時，企業(yè)應(yīng)如實填報上年度企業(yè)研發(fā)投入情況和本年度研發(fā)投入預(yù)算情況。
3.同一企業(yè)同一年度最多申報一項本計劃項目。
（二）項目負(fù)責(zé)人條件
1.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、職業(yè)道德和實施項目所需的組織與管理協(xié)調(diào)能力；
2.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)是項目第一承擔(dān)單位的正式在職人員，并能在法定退休年齡前完成所申報的項目；
3.同一項目負(fù)責(zé)人同一年度只能申報一項市科技計劃項目。
（三）申報項目條件
1.申報項目必須符合指南方向。實施方案必須科學(xué)合理，實施內(nèi)容明確，技術(shù)路線成熟，預(yù)期目標(biāo)具體，經(jīng)費預(yù)算合理；
2.項目實施周期一般不超過兩年。第一承擔(dān)單位必須為項目建設(shè)與運行的主體，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合申報；
3. 項目主要境外合作單位不得是項目申報單位在境外設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，不得是外資在境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，不得是在境外避稅地設(shè)立的殼公司，項目不得是企業(yè)集團(tuán)境內(nèi)外分支機構(gòu)之間的合作。
4.項目中外合作雙方應(yīng)具有良好的交流合作基礎(chǔ)，并就合作項目已簽署合作協(xié)議，合作協(xié)議應(yīng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，明確各方在合作中的職責(zé)分工，并包括知識產(chǎn)權(quán)專門條款,同時明確簽字各方的姓名、單位、部門、職務(wù)等信息。外文合作協(xié)議需同時提供中文翻譯件。創(chuàng)新國際化服務(wù)體系建設(shè)項目（外資研發(fā)機構(gòu)除外）應(yīng)提供具有海外合作渠道或擁有海外研發(fā)機構(gòu)/海外聯(lián)合實驗室/海外科技服務(wù)機構(gòu)/海外孵化服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)佐證材料。申請經(jīng)費不超過項目總預(yù)算的50%。
（四）優(yōu)先支持類
1.高端人才牽頭的項目；
2.與國內(nèi)重點高校院所產(chǎn)學(xué)研的項目；
3.能為完成任務(wù)提供充足自籌資金的項目；
4.新型冠狀病毒遠(yuǎn)程醫(yī)療、疫苗研發(fā)、醫(yī)用機器人等項目。
（五）限制申報類
1.有應(yīng)結(jié)未結(jié)市科技計劃項目或未填報2020年市科技計劃在研項目執(zhí)行情況表的企業(yè)，該企業(yè)本年度不得申報；
2.截止2021年5月30日，項目負(fù)責(zé)人或企業(yè)承擔(dān)的國家、省、市科技計劃項目，前一年內(nèi)總結(jié)結(jié)題或前兩年內(nèi)終止、撤銷，該項目負(fù)責(zé)人或企業(yè)本年度不得申報；
3.項目負(fù)責(zé)人有在研市科技計劃項目，該項目負(fù)責(zé)人本年度不得申報；企業(yè)有2項及以上在研市科技計劃項目（科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除外），該企業(yè)本年度不得申報；
4.研發(fā)內(nèi)容相同或相近的項目不得重復(fù)申報；
5.已獲國家、省、市財政專項資金支持的項目不得重復(fù)申報；
6. 未按要求完成上年度科技統(tǒng)計的企業(yè)不得申報。
（六）其他有關(guān)事項
1. 2021年常州市科技計劃體系見附件。
2.全面實施科研誠信承諾制。項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位必須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，進(jìn)一步明確各自承諾事項和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。有不良信用記錄的單位和個人，不得申報本年度市科技計劃項目。
3.嚴(yán)格落實審核推薦責(zé)任，項目申報單位和主管部門按照《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2021〕20號）等文件要求，對申報材料內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格履行項目審核推薦職責(zé)。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任，在項目申報、立項和實施過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、學(xué)術(shù)剽竊、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實，將記入信用檔案，并按《常州市科技計劃項目信用管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2020〕97號）做出相應(yīng)處理。
四、申報程序
（一）申報方式
1.采取網(wǎng)上申報和書面申報相結(jié)合的方式，要確保書面材料與網(wǎng)上材料的一致性。
2.新申報單位須注冊，由市科技局審核通過后方可登錄。項目申報系統(tǒng)6月3日開放。
（二）網(wǎng)上申報
通過“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”（www.czcycx.com）首頁上的“2021年常州市科技計劃項目申報”鏈接或直接登陸常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站（kjj.changzhou.gov.cn），點擊“科技服務(wù)大廳”的“企事業(yè)單位入口”，點擊“新版科技管理綜合服務(wù)平臺”（以下簡稱市科技服務(wù)平臺），注冊登錄后填寫并上傳材料。高等院校與醫(yī)療機構(gòu)的法人用戶，登陸系統(tǒng)后，在右上角點擊“下屬用戶”菜單，建立下屬用戶后進(jìn)行項目申報。
（三）書面材料
1.項目信息表、任務(wù)書摘要（或可研摘要、實施情況報告摘要）、項目負(fù)責(zé)人基本信息表和企業(yè)科技發(fā)展報告（在市科技服務(wù)平臺中在線填寫）；
2.設(shè)計任務(wù)書（或項目申報書、可研報告、實施情況報告，格式請到常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站通知公告欄下載）、財務(wù)報表、相關(guān)支撐材料；
3.每個項目應(yīng)提供一份市級財政專項資金申請使用科研誠信承諾書（項目承擔(dān)單位科研誠信承諾書、項目負(fù)責(zé)人科研誠信承諾書，固定格式請在市科技服務(wù)平臺附件中下載）。簽字蓋章后掃描并上傳至系統(tǒng)，承諾書原件不要和書面材料裝訂在一起，由主管部門匯總后統(tǒng)一提交至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）；
4.申報項目需經(jīng)主管部門網(wǎng)上審核通過后，在市科技服務(wù)平臺中生成并打印帶水印的書面材料。
（四）申報推薦
1.對指南代碼為5001、5002、5003的項目申報采用限額制，具體限額如下：金壇區(qū)5項，武進(jìn)區(qū)5項（不含科教城、武高新、西太湖），武進(jìn)國家高新區(qū)10項，江蘇省西太湖高新區(qū)5項，常州國家高新區(qū)10項，天寧區(qū)5項，鐘樓區(qū)5項，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5項，常州科教城5項，常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、常州工學(xué)院各2項，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院各1項，市衛(wèi)生系統(tǒng)5項。
2.常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、常州工學(xué)院直接申報至市科技局，市屬單位分別由各主管部門推薦，其余單位按屬地化管理，申報材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認(rèn)推薦后，原則上不予退回。
五、截止時間及材料報送
1.書面材料一律用A4紙打印，左側(cè)裝訂，經(jīng)主管部門審核簽章后上報一式一份。書面材料由主管部門匯總后統(tǒng)一送至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）。
2.網(wǎng)上申報截止時間6月24日17:00，書面材料截止時間6月29日17:00。
六、聯(lián)系方式
1.常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科：沈才俊，黃浩艷；聯(lián)系電話：88101380，88105072。
2.申報系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：88120195。
3.市科技局對外合作與人才處：楊 杰；聯(lián)系電話：85681536。
附件：
2. 科研誠信承諾書（項目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位）
常州市科學(xué)技術(shù)局 常州市財政局
