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“一站式”創新創業資源公共服務平臺
為加快我省區塊鏈產業發展，推動區塊鏈技術創新和應用落地，促進與實體經濟融合，助力高質量發展，結合《關于加快推動區塊鏈技術和產業創新發展的指導意見》（蘇政辦發〔2020〕45號）有關工作部署，制定本行動計劃。
一、總體思路與目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記的區塊鏈講話精神，以技術創新為驅動，融合應用為牽引，安全合規為保障，突破一批關鍵核心技術，制定并發布一批技術標準與應用規范，建設一批服務與創新平臺，聚集一批高水平人才隊伍，培育一批骨干企業和創新型企業，打造一批應用示范項目、孵化一批集成創新業態，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，大力推進區塊鏈和經濟社會融合發展。
到2023年，全省產業布局合理，集聚效應明顯，產業鏈協同發展，公共服務體系基本建立。區塊鏈產業年均增速不低于15%，培育10家以上具有全國影響力的骨干企業，建成10個以上區塊鏈創新服務平臺，全省形成“1+3+N”產業布局，即爭創1個國家級區塊鏈發展先行示范區、3個省級區塊鏈產業發展集聚區、若干個區塊鏈技術創新應用試驗區。
到2025年，全省區塊鏈產業規模邁上新臺階，核心競爭力進一步增強，公共服務體系更加健全，產業生態更加完善，江蘇成為區塊鏈技術創新發展高地、產業集聚發展高地和融合應用示范高地進一步凸顯。
二、夯實產業基礎，推動創新發展
（一）建設基于區塊鏈的新型基礎設施。依托省內區塊鏈骨干企業、高校和科研院所，著力打造安全可靠的區塊鏈底層平臺。依托行業龍頭企業，切入行業發展痛點打造可信行業鏈。建設基于區塊鏈技術的公共服務平臺，推動基于云計算的區塊鏈BaaS（Blockchain as a Service）服務平臺部署，快速構建穩定、安全的區塊鏈環境，降低用戶使用門檻，提供通用基礎接入和增值能力，實現業務快速上鏈。鼓勵具備基礎的地區構建城市級政務區塊鏈網絡，打造城市區塊鏈大數據共享、協同、管控平臺。到2023年，建設5個通用性強、用戶量大的自主安全可靠的底層平臺，若干個面向政務、司法、金融、民生、工業等重點領域的行業鏈。
（二）突破關鍵核心技術。開展關鍵核心技術攻關，圍繞加密算法、共識機制、智能合約、分布式存儲與計算、用戶隱私與數據安全、跨鏈交互等共性技術開展攻關。大力支持區塊鏈芯片、操作系統、中間件、數據庫等底層技術研發，支持區塊鏈軟硬件技術產品的研發、生產和推廣應用。以場景需求為牽引，實現區塊鏈與大數據、云計算、人工智能、5G、物聯網等融合應用的群體性技術突破，實現融合集成創新。鼓勵省內骨干企業、高等院校和科研機構等積極參與區塊鏈開源社區建設，加強對前沿技術的跟蹤和把握，探索創新發展的新路徑。到2023年組織開展各層次關鍵技術攻關項目不少于10個。
（三）加快標準規范研制。參與全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化委員會工作，聯合開展區塊鏈標準研究和制定，提高我省企業在國際、國家標準制定方面的參與度。發揮現有資源優勢，依托江蘇省軟件和信息技術標準化技術委員會區塊鏈工作組，以地方標準、團體標準、行業標準為切入點，加快推動區塊鏈基礎技術規范、信息系統通用測評規范、可信身份標準、數字貨幣、物聯網、工業互聯網、信創等方面的重點技術體系和產品等標準研制及推廣應用。鼓勵區塊鏈企業與行業監管部門或監管組織共同制定標準。開展標準培訓宣貫、標準預研需求對接、標準立項草案收集等標準化建設公共服務。到2023年制定并發布團體及以上標準規范不少于5項，對牽頭制定省級及以上區塊鏈標準的企事業單位給予獎勵。
（四）打造創新創業平臺。建設省級區塊鏈重點實驗室、新型研發機構、工程（技術）研究中心、企業技術中心、“數動未來”融合創新中心等技術創新載體，積極爭創國家級產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心。突出產業龍頭帶動作用，發揮高校技術產業化能力，建設產業孵化、教育培訓、資格認證等區塊鏈創新服務平臺。鼓勵各地結合本地產業特色，建設基于不同行業、不同應用場景的區塊鏈研究應用中心。支持舉辦“鏈谷杯”全國高校區塊鏈大賽，發揮“i創杯”互聯網創新創業大賽、江蘇省大數據開發與應用大賽平臺作用，設立區塊鏈專題賽和專場巡回路演，以賽促產，搭建技術、信息、人才、資金多方匯聚平臺。到2023年，建設10個以上省級區塊鏈創新服務平臺、5個以上區塊鏈研究應用中心。
三、優化產業生態，加快集聚發展
（五）著力培育壯大企業。圍繞區塊鏈產業體系構建，選擇創新能力強、發展潛力大的重點企業，培育一批具有全國影響力的區塊鏈領軍企業，催生一批瞪羚、獨角獸企業和高成長性初創企業。推動區塊鏈核心企業拓展業務范圍，與云計算、大數據、物聯網等關聯企業、傳統企業協同發展，做大企業規模。鼓勵各地以合作共建、設立分支機構等方式加快引進和培育一批創新能力強、發展潛力大的區塊鏈企業。到2023年，實現全省“十百千”目標：培育10家以上具有全國影響力的區塊鏈骨干企業，區塊鏈核心企業達到100家，區塊鏈關聯、應用企業達到1000家。
（六）打造產業集聚載體。加強產業載體建設，到2023年，全省形成“1+3+N”的產業載體布局。力爭創建1個國家級區塊鏈發展先行示范區，高標準建設3個省級區塊鏈產業發展集聚區，特色化打造若干個基于特定行業、特定場景，形成鮮明應用特色的區塊鏈技術創新應用試驗區。引導現有省級大數據產業園、互聯網產業園、數據開放與共享試驗區等產業載體，率先在園區內推進各類區塊鏈應用場景落地，深化區塊鏈技術應用。
（七）做優做強產業鏈。著力推動區塊鏈企業集成應用大數據、人工智能、物聯網等技術，面向政務、金融、民生、工業等領域需求，打造高效、成熟、軟硬一體的產品和服務，形成可復制的整體解決方案。組織開展全省區塊鏈企業和產品入庫工作，建立我省區塊鏈企業庫、產品庫，分類分級引導企業發展，推動政府需求及應用場景優先向入庫企業開放。加強區塊鏈產業運行監測，防范化解重大風險，合理引導企業發展。圍繞先進制造業集群產業鏈卓越提升工程，開展區塊鏈產業鏈梳理工作，理清我省產業優勢和短板，有針對性的實施補鏈強鏈，推動形成依托云計算、大數據、人工智能等信息技術發展基礎，緊扣實體經濟發展的區塊鏈產業體系。到2023年，入庫產品數量不少于500個，優秀產品不少于50個。
（八）完善公共服務體系。建設省級區塊鏈測試認證中心等公共服務平臺，開展區塊鏈功能、性能、安全等第三方檢測認證，加強對區塊鏈重大應用和系統的模擬運行、安全評測、風險評估和安全防護認證工作。加強區塊鏈安全保障，針對區塊鏈網絡安全、密碼安全、數據隱私、共識機制、智能合約及應用生態等方面存在的風險和瓶頸，開展研究，提高技術防護能力。加快區塊鏈安全專業化服務隊伍建設，探索區塊鏈安全風險防范機制，加強對區塊鏈風險的防控監管。推動省區塊鏈行業協會、區塊鏈產業聯盟建設，建立健全政府、企業、行業組織和產業聯盟、智庫等協同推進機制，強化部門協同和上下聯動，在產業發展、技術攻關、標準制訂等方面加強協調配合，規范有序引導區塊鏈產業發展。
四、深化融合應用，帶動產業發展
（九）拓展行業應用。突出問題導向，針對多方協作難、信任環境差等難題，優化現有信息系統或搭建基于區塊鏈的信息系統，推動關鍵信息上鏈，在價值傳遞、存證、授權管理等相關場景中推動應用。在電子證照、數據共享等政務領域，版權保護、社會公益等社會治理領域，中小企業貸款、銀行風控等金融領域，醫療健康、產品溯源等社會民生服務領域，培育一批基于區塊鏈的整體解決方案提供商，打造一批優秀產品和解決方案，推進業務協同，帶動產業發展。
（十）賦能先進制造。建設工業互聯網標識解析二級節點，構建基于區塊鏈的標識系統。推動區塊鏈與物聯網融合，加強區塊鏈技術在生產設備的身份辨識可信、身份管理可信、設備的訪問控制可信等工業安全方面的應用，建立機器、車間、企業之間的可信互聯，筑牢多方協作基礎。推進信息共享，實現工業企業內部與外部數據的互信共享，促進工業互聯網平臺之間數據流通、價值共享，在快速生產、個性化制造、庫存削減、物流聯運、風險管控、質量控制等方面加強業務協同。以產業鏈核心企業為主體，推動上下游供應商、制造商、物流、分銷商、零售商信息上鏈，實現信息流、物流、現金流、感知流“四流合一”，賦能核心企業了解訂單的生產、質量、運輸等情況，高效、透明、穿透式地掌握供應鏈情況。探索金融機構、高新科技機構與核心制造業深度融合、可信共享、多方協作的資源整合新模式。
（十一）助力數據流通。建設基于區塊鏈技術的大數據安全共享與開發等基礎平臺，為數據價值化提供技術實現路徑。支持基于區塊鏈技術的數據交易平臺和數據交易中心發展，開展數據確權、數據質量評估、數據資產定價等數據價值化研究，開展數據交易、流通試點。以區塊鏈為基礎，積極構建以可信數據為要素的數據生態，著力打通政府、地區、產業邊界，持續推動各主體和業務的可信數字化進程，打造共建、共治、共享的數據生態環境。建立工業互信網絡，打破各環節數據孤島，打通工業大數據流動體系。
（十二）開展應用示范。指導和推動各地、各部門及區塊鏈產業集聚區、創新應用試驗區等產業載體開放應用場景，形成應用需求項目化推進機制。結合我省自由貿易試驗區建設，支持開展電子商務、電子交易以及跨境貿易的區塊鏈應用，提高各類交易和數據流通的安全可信度。組織開展區塊鏈應用示范，評選區塊鏈優秀企業和應用解決方案，對省級及以上優秀項目提供需求對接，幫助企業拓展市場，落地區塊鏈應用項目。對接區塊鏈創新服務平臺，整合產學研用進行孵化，進一步打通創新鏈、應用鏈、價值鏈，加快產業化步伐。加快區塊鏈服務模式探索，培育通用性強、帶動性強、易用性強的“殺手級”應用。到2023年，全省開放應用場景不少于500個，評選出區塊鏈優秀應用示范項目不少于50個，形成需求導向、應用牽引，與行業深入結合的發展格局。
（十三）強化數字經濟基礎。持續推動數字經濟發展，為區塊鏈技術應用創造需求，深入挖掘區塊鏈在數字產業化、產業數字化、社會治理、數據價值化等方面獨特作用，建設可信數字經濟基礎設施，打造價值互聯網，為區塊鏈技術融合創新發展提供良好環境。注重培育平臺型互聯網龍頭企業，發揮其孵化創新、生態構建作用，通過自主創新及并購重組等方式，積極運用區塊鏈技術、開展區塊鏈業務，加快區塊鏈技術布局。利用區塊鏈技術實現各行業供需有效對接，優化服務模式、豐富產品供給，探索建立新型商業協作模式，積極培育新業態、新模式，推動經濟高質量發展。
五、保障措施
（十四）加大政策支持。加強資金扶持力度，省級工業和信息產業轉型升級專項資金加大對區塊鏈技術和產業發展及推進應用的支持力度，鼓勵具備條件的地區制定配套支持政策。強化區塊鏈產業基金引導，鼓勵有條件的地區設立區塊鏈產業引導基金。搭建企業和投融資機構對接平臺，廣泛吸引風險投資、產業投資等各類金融資源集聚。支持區塊鏈企業在科創板、創業板、主板等多層次資本市場上市。鼓勵各地、各園區對入園落戶區塊鏈企業發展提供支持，配套政策措施，加大對企業落戶、業務經營、平臺建設、場景應用、人才培養、金融支持、活動開展等方面的服務和支持力度。
（十五）加快人才培養。依托重大人才工程，加快培養引進一批高端、復合型區塊鏈人才。依托區塊鏈創新服務平臺建設區塊鏈人才培養體系，拓寬人才培養渠道，加強對省內區塊鏈領軍企業負責人、技術負責人的能力培訓，著重培養既了解技術，又熟悉行業應用場景的復合型人才。推動有條件的高校設立區塊鏈相關課程或專業、交叉學科等，培養一批區塊鏈領域專業型、復合型技術人才。支持高校院所、產業聯盟和骨干企業合作，建設面向重點行業應用的區塊鏈人才實訓基地。到2023年，建設10個區塊鏈人才實訓基地，培訓區塊鏈及相關企業負責人不少于1000人，各類區塊鏈從業人才不少于5000人。
（十六）營造發展環境。加強區塊鏈知識的宣傳普及，培育區塊鏈有關的專業媒體機構，引導社會和公眾客觀理性看待區塊鏈價值，為區塊鏈技術營造良好的發展環境。利用我省物博會、智博會、軟博會、互聯網年度人物評選等重大平臺，積極舉辦各類國內和國際區塊鏈高端論壇、峰會等活動，宣傳和推廣區塊鏈技術及應用成果，推進區塊鏈技術交流與合作，促進產業對接。加強區塊鏈發展治理，引導區塊鏈產業集聚區、創新應用實驗區等載體探索“監管沙盒”、分類監管、動態監管等制度，降低企業創新成本，激發市場創新活力。推進長三角區域協作，加強區塊鏈關鍵技術聯合研發，開展技術和產業合作交流，構建長三角一體化產業生態。
