國家發(fā)展改革委辦公廳
關于編制雙創(chuàng)示范基地工作方案有關工作的通知
發(fā)改辦高技[2016]1459號
各有關單位，有關省、市發(fā)展改革委，國家首批雙創(chuàng)示范基地：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞35號）文件精神，加快推進雙創(chuàng)示范基地建設各項工作，現(xiàn)就編制雙創(chuàng)示范基地工作方案（簡稱“工作方案”）的有關工作通知如下：
一、工作方案內(nèi)容
工作方案是示范基地建設發(fā)展的行動指南，是示范基地開展雙創(chuàng)工作的基本依據(jù)。要深入分析雙創(chuàng)示范基地現(xiàn)有的基礎條件，準確把握示范基地先行先試的著力點和形成可復制可推廣的制度體系的總體目標，注意與本地區(qū)、本單位發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，認真編制好工作方案。
工作方案主要內(nèi)容應包括雙創(chuàng)示范基地的區(qū)域范圍、總體思路、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、主要任務、政策舉措、重點工程和保障措施等（提綱參考附件1）。其中，政策舉措要圍繞國家已出臺政策措施，明確貫徹落實的具體措施，確保國家已出臺政策具體化、可操作、能落地，切實解決政策落實“最后一公里”問題；要結合現(xiàn)有工作基礎和本地區(qū)、本單位的實際，更加注重政策前瞻性、引領性，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、雙創(chuàng)支撐平臺、雙創(chuàng)文化建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享、雙創(chuàng)支撐服務體系建設等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域探索創(chuàng)新、先行先試，營造有利于雙創(chuàng)的政策環(huán)境，形成可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。重點項目要圍繞示范基地的戰(zhàn)略定位、總體思路、發(fā)展目標等，按照已建、在建、擬建三種類型，梳理形成項目清單，并在工作方案中明確。
二、組織領導和編制主體
區(qū)域或地方所屬企業(yè)的示范基地，由省級政府分管負責同志牽頭設立指導小組，請當?shù)匕l(fā)展改革部門協(xié)調各項工作；高校或中央國有企業(yè)的示范基地，請教育部、國資委等相關部委牽頭設立指導小組，并請指定具體司局牽頭協(xié)調各項工作。
區(qū)域示范基地工作方案由示范基地所在區(qū)政府或管委會負責編制；省級（含計劃單列市，下同）發(fā)展改革委會同相關部門做好指導和協(xié)調工作。高校和科研院所示范基地工作方案由高校和科研院所負責編制。中央國有企業(yè)示范基地的工作方案，由企業(yè)負責編制。地方所屬企業(yè)示范基地的工作方案，由企業(yè)負責編制，省級發(fā)展改革委會同相關部門做好指導和協(xié)調工作。
三、時間進度和工作程序
6月底前，各示范基地要完成工作方案編制工作，并提請國家發(fā)展改革委組織論證，國家發(fā)展改革委等部門將委托宏觀經(jīng)濟研究院組織專家，通過實地調研、召開咨詢會等方式提出咨詢意見。示范基地要根據(jù)咨詢意見進一步修改完善。7月底前，在示范基地所在省級政府、國務院相關主管部門指導小組審議工作方案后，各示范基地按照程序向社會公布工作方案，同時報國家發(fā)展改革委（具體時間進度和要求見附件2）。
四、有關要求
（一）各示范基地要切實擔負起主體責任，在政策試點、項目建設、資金支持等方面，積極爭取相關部門的支持指導，并在工作方案中明確。同時，要按照工作方案明確的建設目標和建設重點，推動示范基地建設的各項建設工作落實、政策落地，并及時總結形成可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。請于每年6月底和12月底前向國家發(fā)展改革委和相關部門報送工作進展情況。
?。ǘ╇p創(chuàng)示范基地所在地方政府要高度重視，把工作方案編制工作作為推進示范基地建設的第一切入點，加強組織領導，建立健全組織領導機構，統(tǒng)籌方案編制和示范基地建設各項工作。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，在編制方案的過程中，支持示范基地先行先試，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源向示范基地集聚，支持各類政策試點向示范基地傾斜。
?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委會同各相關部門將加強指導，建立地方政府、部門政策協(xié)調聯(lián)動機制，指導示范基地編制工作方案，在政策支持、科技支撐、人才引進、公共服務等方面支持示范基地開展探索創(chuàng)新。2016年底前，國家發(fā)展改革委將按照國務院專項督查的要求，會同相關部門開展雙創(chuàng)示范基地建設情況督查工作。2017年上半年，將委托中國科協(xié)對示范基地各項政策落實情況開展第三方評估。雙創(chuàng)部際聯(lián)席會議將結合國務院督查結果和第三方評估意見，研究提出進一步深入推進示范基地建設的有關意見：對實施效果好的示范基地，將報請國務院給予支持、表揚和獎勵；對不出成果、沒有成效的，要“摘掉帽子”，實行動態(tài)調整。
特此通知。
聯(lián)系人：霍福鵬 呂少雄，聯(lián)系電話：010-68501983
國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年6月13日
